第一章 总则
第一条 制定目的与依据
为进一步加强和规范中国控烟与健康协会（以下简称“协会”）分支机构、代表机构的管理服务工作，激发分支机构活力，推动其健康、有序、蓬勃发展，助力我国控烟与健康事业与公众健康水平提升，根据《社会团体登记管理条例》、民政部《社会团体分支机构、代表机构管理办法（草案征求意见稿）》、《民政部社会组织管理局关于进一步加强全国性社会团体分支机构、代表机构规范管理的通知》（民社管函〔2021〕81号）等国家法律法规和政策文件精神，以及《中国控烟与健康协会章程》（以下简称“《章程》”）相关规定，结合协会分支机构发展运行实际，制定本办法。
第二条 设立原则与定位
协会分支机构是协会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，法律责任由协会承担。分支机构须在协会授权范围内开展活动，服从协会统一管理，不得设立地域性分支机构、会员明显重合的分支机构以及名称、业务范围相同或高度相似的分支机构，不得在分支机构下再设立或变相设立分支机构、代表机构。
协会依据《章程》和控烟与健康事业发展需要，按照实际需要、管理能力、统一规范的原则，严格控制分支机构设立数量，聚焦烟草控制政策研究、控烟与健康科普宣教、新时代赌场监测、戒烟服务指导、无烟环境建设等专业领域设立分支机构。
第三条 党建工作要求
协会应当加强对分支机构的教育引导，确保其坚持中国共产党的全面领导，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守国家法律法规和社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。
协会党组织加强对分支机构党建工作的指导，符合成立党组织条件的分支机构，应当根据《中国共产党章程》规定成立党组织；不符合成立党组织条件的，应当按要求开展党的工作，结合控烟与健康业务开展党建主题活动，发挥党员先锋模范作用。
第四条 名称规范
分支机构名称严格遵循国家相关规定，后缀以“分会”“专业委员会”“工作委员会”“专项基金管理委员会”等字样结束，不得使用“中心”“联盟”“促进会”“研究院”“研究会”等易与法人组织混淆的名称。
名称中不得使用“中国”“中华”“全国”“国家”等国家限定使用字样，不得冠以行政区划名称，不带有地域性特征；全称须冠以“中国控烟与健康协会”名称，英文译名与中文全称保持一致。开展活动或对外宣传时，必须使用规范全称，不得省略、断开协会名称，筹备期需加注“（筹）”或“筹备组”字样。
第五条 组织架构规范
分支机构实行委员会制，可通过召开委员会会议、常务委员会会议研究决定重要事项，设置相关办事岗位或部门，不得设置会员（代表）大会、理事会（常务理事会）等社会团体法人组织架构。
分支机构负责人称为主任委员、副主任委员，不得称为会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等；协会通过理事会（常务理事会）制定分支机构委员产生和管理办法，规范人员选聘与管理。
第六条 协会管理职责
协会对分支机构承担管理主体责任，设置专门管理部门或配备专职工作人员，负责分支机构的日常服务、指导和监督，具体包括：传达国家控烟与健康政策与行业法规、统筹业务资源与跨分支交流、开展项目合规审查、组织年度考核与奖惩、监督财务与活动运行、保障党建工作落地等。
第二章 人员管理
第七条 委员、常务委员任职条件
-基本条件：热心控烟与健康事业，具有良好职业道德和较强组织协调能力，拥护协会《章程》，服从协会管理；年龄不超过70周岁，身体健康，能保障履职所需时间和精力。
专业条件：为控烟与健康领域从业人员、专家学者或相关单位代表，具备相应从业资质或专业能力；所有委员、常务委员须为协会会员，非会员当选后30日内须办理入会手续。
第八条 负责人任职与管理
分支机构负责人设主任委员1名、副主任委员9名（人数为奇数），主任委员一般由协会理事或秘书处相关负责人担任，不得同时担任协会其他分支机构主任委员。
负责人除满足委员基本条件外，还需为控烟与健康领域行业精英、学科带头人（具备副高及以上职称）；连任不超过两届，可隔届再任；公务员、参公管理人员、军人等兼任负责人的，须按干部人事管理规定办理审批手续。
分支机构负责人由协会负责人推荐，经秘书处考察审核、征求协会党组织意见后，提交理事会无记名投票表决；协会建立负责人年度述职制度和德能勤绩廉评价考核制度，连续两年评价不合格的，予以撤换。
第九条 人员增补与退出
因工作需要增补委员、常务委员、负责人的，由分支机构常务委员会提出申请，报协会审核批准后，按规定程序选举或审议通过，结果报协会备案。
委员、负责人存在不履行义务、年度参会率不达标、违反法律法规或协会规定、损害协会声誉等情形的，经分支机构常务委员会审议、协会批准后，取消其任职资格；自愿退出的，需提前30日提交书面申请，按程序备案后生效。
第三章 业务与活动管理
第十条 核心工作职责
分支机构围绕协会宗旨和控烟与健康业务范围，履行以下职责：执行协会决议，完成协会授权、交办的控烟与健康项目与工作任务；参与协会重点工作，开展控烟与健康调查研究、科普宣教、学术交流、戒烟服务等活动；推动控烟与健康成果转化、标准研制与宣贯；协助协会发展会员、提供会员服务；加强行业自律，维护公众健康权益；及时报送工作信息，接受协会监管和社会监督。
第十一条 活动开展规范
分支机构每年至少组织2次面向社会的控烟与健康类活动（协办活动不超过1次），鼓励编制行业年度综述报告；开展活动前1个月须向协会提交书面请示，包含活动方案、经费预算、合作方资质等材料，宣传物料须提前审核；活动结束后15日内报送总结、影像、费用凭证等资料。
分支机构不得超出协会授权范围开展活动，不得将业务活动转包、委托给利益关联方实施，不得未经批准以协会、党政机关名义开展活动，不得借控烟与健康名义开展违规商业宣传、推销产品等行为。
第十二条 对外合作与联合活动
分支机构不得以自身名义签署合同、开展经营活动；未经协会授权，不得对外发布信息、承接任务、开展合作。与企业、机构联合举办活动的，须提前开展合作方尽职调查，签订规范合作协议，明确权责与禁止性条款，全程加强监管，杜绝违规行为，及时处置舆情并上报协会。
第十三条 学组与专项小组管理
分支机构确因工作需要设立学组、专业组等专项小组的，须报协会批准，由协会制定统一管理规定，严控设立数量；专项小组不得变相为分支机构，不得独立对外开展活动，仅在分支机构内部协助开展专项工作。
第四章 财务与资产管理
第十四条 会员与会费管理
分支机构不得自行发展会员，经协会授权可代表协会发展会员，所发展会员属于协会统一管理；分支机构不得单独制定会费标准、私自截留会费，不得向同一会员重复收费，会费须全额缴入协会账户，由协会统一开具票据、颁发会员凭证。
年度考核合格的分支机构，可按规定比例使用授权发展会员的会费，专项用于控烟与健康服务与业务活动，不得挪作他用。
第十五条 财务管理规范
分支机构不设立独立银行账户，所有收支纳入协会财务统一核算、专项管理，不得计入其他单位或个人账户；因特殊业务需开立专用存款账户的，由协会作为主体依法开立，使用规范全称。
分支机构不得擅自接受捐赠、签订捐赠协议，捐赠收入须全额上缴协会，按捐赠约定专款专用；严禁截留、私分、转移资金；协会不得以设立分支机构名义收取或变相收取管理费、赞助费。
第十六条 印章与固定资产管理
分支机构不得单独刻制印章，开展活动统一使用协会印章，严格执行协会印章使用审批制度，做好使用记录留存。
分支机构固定资产由协会统一监管，建立台账、定期盘点，资产购置、变更、处置须报协会审批，换届或终止时做好资产交接。
第五章 设立、换届、变更与终止
第十七条 设立条件与程序
设立条件：符合协会《章程》与业务范围，具备专业服务能力和行业影响力；发起人在控烟与健康领域具有影响力，能召集足额委员和发起单位；有固定办公场所、稳定经费来源和专业工作人员。
设立程序：发起人提交申请材料→协会形式审查与专家论证→征求党组织意见→征求主管单位意见→理事会（常务理事会）无记名投票表决→表决通过后10个工作日内公告→6个月内完成筹备组建→召开成立大会→民政部备案与公示。未按期完成组建的，视为自动放弃成立资格。
第十八条 换届管理
分支机构委员会每届任期5年，任期届满前6个月提交换届申请与相关材料；经协会批准后组建换届筹备组，按规范程序开展换届选举；换届完成后15日内报备选举结果，在协会平台公示。
因故需延期换届的，须提前提交书面申请，获批后可延期，最长不超过1年；逾期未换届的，由协会牵头组织换届或予以撤并。换届期间须做好工作、资产、档案交接，接受协会监督。
第十九条 变更与终止程序
分支机构名称、负责人、住所等事项变更，须提出书面申请，经协会理事会（常务理事会）批准、公示后，按规定备案；办公住所变更的，1个月内报协会备案。
分支机构存在完成使命、连续2年未开展活动、拒不服从管理、违规违纪、考核不合格等情形的，应当终止；自愿终止的，经全体委员会表决、协会批准后执行；违规撤销的，由协会直接提请理事会审议。终止/撤销后，资产由协会统一处置，债权债务由协会承担，停止使用相关名称，注销自媒体平台并向社会公告。
第六章 考核与监督
第二十条 年度考核与奖惩
协会每年组织分支机构年度考核，综合评估党建工作、业务开展、财务合规、人员管理等情况，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。
考核优秀的，予以表彰、优先扶持；考核合格的，保留正常服务权限；考核不合格的，限期整改，连续2年或累计3年不合格的，予以撤并。
第二十一条 监督管理
协会监事（会）对分支机构设立、变更、终止、负责人履职、财务收支、活动开展等情况进行全程监督；分支机构须按规定公开设立、变更、终止、负责人、授权范围等信息，接受社会监督。
协会对分支机构疏于管理，或分支机构存在违规收费、超范围活动、转移资金、转包业务等情形的，协会将依规追责；涉嫌违法的，依法追究相关责任人责任。
第七章 附则
第二十二条 专项管理
协会设立的具有专项基金管理功能的分支机构，参照本办法管理；确需在国（境）外设立分支机构的，按国家规定履行报批手续，遵守当地法律法规与风俗习惯。
第二十三条 过渡期与修订
本办法施行后12个月内，协会对现有分支机构进行全面规范，不符合本办法规定的，限期整改到位。
本办法由协会秘书处负责解释，根据国家政策调整和协会发展需要，可按程序修订；原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十四条 本制度由协会秘书处负责解释。
第二十五条 本制度经2025年10月29日协会第六届第三次常务理事会审议通过后执行。
